4月30日，中共中央政治局就新形勢下加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時要求“不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來。”

5月13日，國家發(fā)改委召開部分節(jié)能形勢嚴(yán)峻地區(qū)談話提醒視頻會議，對今年一季度能耗強(qiáng)度不降反升的部分省區(qū)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒，要求大力推進(jìn)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)包括石化、化工在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，把不符合要求的“兩高”項目堅決拿下來。

國家發(fā)改委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要研究完善“能耗雙控”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“能耗雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專家指出，近段時間中央連續(xù)強(qiáng)調(diào)把“兩高”項目拿下來，一方面是配合“雙碳”目標(biāo)落地，一方面是中央近期督察發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)“兩高”項目和用能、用煤指標(biāo)失控的問題，對生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重。中央督察組指出，這些問題暴露出一些地方和相關(guān)部門對“兩高”項目把關(guān)不嚴(yán)，“能耗雙控”工作抓得不緊，審查監(jiān)管責(zé)任落實缺位，為“兩高”項目盲目發(fā)展開了綠燈。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久強(qiáng)調(diào)，如果不把地方盲目上馬“兩高”項目的勢頭遏制住、控制住，這些項目上馬以后，會給將來的碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程帶來巨大影響，大量的排放對環(huán)境質(zhì)量改善也會帶來巨大影響。將來按照環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)要求，這些項目又要逐步退出，就會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以要嚴(yán)格控制。

多位業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目十分必要，控制“兩高”項目的力度不僅不能松、不能退，還要加大力度、從嚴(yán)從緊，將苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài)，堅決將低碳綠色發(fā)展踐行到底。

《指導(dǎo)意見》提出，要充分考慮區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)約束，從嚴(yán)控發(fā)展規(guī)模、優(yōu)化規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實施時序等方面，為火電、石化、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥這六大“兩高”行業(yè)有關(guān)規(guī)劃提供決策支撐。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項目在符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃的前提下，應(yīng)滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求。環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)新建、擴(kuò)建“兩高”項目，還應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭消費(fèi)替代、污染物區(qū)域削減等措施騰出環(huán)境容量。

業(yè)內(nèi)專家表示，期待《指導(dǎo)意見》早日出臺，為各地控制“兩高”項目提供更具操作性的保障政策，也希望進(jìn)一步完善此類頂層設(shè)計，引導(dǎo)督促各地從嚴(yán)從緊從實控制“兩高”項目上馬，并保持嚴(yán)管態(tài)勢，加強(qiáng)全程監(jiān)管執(zhí)法，完善閉環(huán)控制，給所有的“兩高”項目套上“韁繩”。